Środki ochrony roślin

5/5 - (1 vote)

Środki ochrony roślin (pestycydy) są zaliczone do odpadów niebezpiecznych bez względu na to, gdzie się znajdują (w handlu, w magazynach, na mogilniku). W Polsce pod koniec lat siedemdziesiątych wstrzymano produkcję środków ochrony roślin zawierających związki rtęci. Przy produkcji tych środków zużycie związków rtęci było dwukrotnie większe niż uzasadnione teoretycznie. Doprowadziło to do wytworzenia znacznych ilości odpadów składowanych na terenie zakładów, a także do skażenia budynków, instalacji technologicznej oraz środowiska wokół zakładów. Nowe odpady tego typu nie powinny obecnie powstawać, ponieważ środki ochrony roślin zawierające w swoim składzie rtęć nie są dopuszczane do obrotu i stosowania w Polsce. Jednak w praktyce odpady takie powstają nadal, ponieważ do Polski sprowadzono z zagranicy znaczne ilości pestycydów zawierających związki rtęci. Są one najczęściej oferowane na targowiskach jako innego rodzaju środki ochrony roślin i jako takie stosowane, a część z nich jako odpady zakopywana jest w ziemi, co może w konsekwencji prowadzić do skażenia żywności i pasz. Do Polski sprowadzono również partie materiału siewnego zaprawionego związkami organicznymi rtęci [9].

Odpadem niebezpiecznym są nie tylko przeterminowane preparaty i opakowania po pestycydach, ale także rośliny oraz części roślin i zwierząt skażone związkami rtęci. Wymienione źródła niebezpiecznych odpadów są rozproszone i bardzo trudne do zidentyfikowania. [ 9,14].

Środki ochrony roślin stanowią szeroką grupę substancji chemicznych stosowanych w rolnictwie w celu zwalczania chwastów, chorób roślin oraz szkodników. Do najważniejszych grup pestycydów należą herbicydy, fungicydy oraz insektycydy. Ich podstawowym zadaniem jest ochrona plonów przed stratami spowodowanymi przez organizmy szkodliwe, które mogą znacząco obniżyć wielkość i jakość uzyskiwanych zbiorów. Zastosowanie środków ochrony roślin pozwala zwiększyć efektywność produkcji rolniczej, jednak niewłaściwe ich stosowanie może prowadzić do poważnych zagrożeń dla środowiska naturalnego oraz zdrowia ludzi i zwierząt.

Jednym z głównych problemów związanych ze stosowaniem pestycydów jest ich trwałość w środowisku. Wiele substancji aktywnych charakteryzuje się dużą odpornością na rozkład biologiczny i chemiczny, przez co mogą one utrzymywać się w glebie przez długi czas. W takich warunkach istnieje ryzyko ich kumulacji w glebie oraz przenikania do wód gruntowych i powierzchniowych. Zanieczyszczenie środowiska wodnego pestycydami stanowi poważne zagrożenie dla organizmów wodnych, a także może wpływać na jakość wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.

Istotnym problemem jest również możliwość bioakumulacji niektórych związków chemicznych w organizmach żywych. Oznacza to, że substancje te mogą gromadzić się w tkankach roślin i zwierząt, a następnie przenosić się wzdłuż łańcucha pokarmowego. W konsekwencji mogą one osiągać wysokie stężenia w organizmach drapieżników znajdujących się na wyższych poziomach troficznych, w tym także u człowieka. Z tego względu szczególnie niebezpieczne są pestycydy o dużej trwałości oraz zdolności do kumulowania się w organizmach żywych.

W celu ograniczenia negatywnego wpływu pestycydów na środowisko wprowadzono liczne regulacje prawne dotyczące ich produkcji, dystrybucji oraz stosowania. W Polsce oraz w innych krajach Unii Europejskiej dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu wymaga przeprowadzenia szczegółowych badań dotyczących jego skuteczności oraz bezpieczeństwa dla ludzi, zwierząt i środowiska. Dopiero po pozytywnej ocenie odpowiednich instytucji preparat może zostać zarejestrowany i wprowadzony do sprzedaży.

Bardzo ważnym elementem systemu bezpieczeństwa jest również właściwe przechowywanie oraz transport środków ochrony roślin. Preparaty te powinny być przechowywane w specjalnie przystosowanych magazynach, które zapewniają ochronę przed dostępem osób niepowołanych oraz zapobiegają przedostawaniu się substancji chemicznych do środowiska. Magazyny takie muszą spełniać określone wymagania techniczne, między innymi w zakresie wentylacji, zabezpieczenia przed wyciekiem oraz odpowiedniego oznakowania.

Duże znaczenie ma także prawidłowe postępowanie z opakowaniami po środkach ochrony roślin. Zużyte opakowania nie mogą być wykorzystywane do innych celów ani wyrzucane razem z odpadami komunalnymi. W Polsce funkcjonuje system zbiórki i odzysku opakowań po pestycydach, który umożliwia ich bezpieczne zagospodarowanie. Rolnicy mają obowiązek oddawania opróżnionych opakowań do punktów sprzedaży środków ochrony roślin, gdzie są one następnie przekazywane do specjalistycznych zakładów zajmujących się ich utylizacją.

Istotnym zagadnieniem jest także racjonalne stosowanie pestycydów w praktyce rolniczej. Coraz większą rolę odgrywa integrowana ochrona roślin, która polega na łączeniu różnych metod zwalczania organizmów szkodliwych. W systemie tym stosuje się zarówno metody agrotechniczne, biologiczne, jak i chemiczne, przy czym środki chemiczne są wykorzystywane jedynie wtedy, gdy inne metody okazują się niewystarczające.

Metody agrotechniczne obejmują między innymi właściwy płodozmian, dobór odpornych odmian roślin oraz odpowiednie zabiegi uprawowe. Dzięki tym działaniom możliwe jest ograniczenie występowania chorób i szkodników już na etapie planowania produkcji roślinnej. Z kolei metody biologiczne polegają na wykorzystywaniu naturalnych wrogów organizmów szkodliwych, takich jak drapieżne owady czy mikroorganizmy patogeniczne dla określonych gatunków szkodników.

W ostatnich latach coraz większą uwagę zwraca się również na rozwój środków ochrony roślin pochodzenia naturalnego. Preparaty takie są często oparte na substancjach biologicznych, ekstraktach roślinnych lub mikroorganizmach. Ich zaletą jest zazwyczaj mniejsza toksyczność dla organizmów niebędących celem działania oraz krótszy czas rozkładu w środowisku.

Ważnym elementem bezpiecznego stosowania pestycydów jest również odpowiednie przygotowanie osób wykonujących zabiegi ochrony roślin. Rolnicy i pracownicy gospodarstw powinni posiadać odpowiednie szkolenia oraz wiedzę dotyczącą zasad stosowania środków chemicznych. Niewłaściwe przygotowanie cieczy roboczej, stosowanie nieodpowiednich dawek lub wykonywanie oprysków w niekorzystnych warunkach atmosferycznych może prowadzić do skażenia środowiska oraz zagrożenia dla zdrowia ludzi.

Kolejnym problemem związanym z używaniem pestycydów jest powstawanie odporności u niektórych organizmów szkodliwych. Długotrwałe stosowanie tych samych substancji aktywnych może prowadzić do selekcji populacji szkodników odpornych na ich działanie. W rezultacie skuteczność danego preparatu ulega znacznemu obniżeniu, co zmusza rolników do stosowania innych środków lub zwiększania dawek stosowanych pestycydów.

W związku z tym w nowoczesnym rolnictwie coraz większe znaczenie ma monitorowanie populacji szkodników oraz podejmowanie decyzji o zastosowaniu środków ochrony roślin na podstawie progów ekonomicznej szkodliwości. Oznacza to, że zabiegi chemiczne wykonywane są tylko wtedy, gdy liczebność danego organizmu szkodliwego przekracza poziom, przy którym może on spowodować istotne straty w plonie.

Podsumowując, środki ochrony roślin odgrywają istotną rolę w nowoczesnym rolnictwie, ponieważ umożliwiają skuteczną ochronę upraw przed chorobami, chwastami i szkodnikami. Jednocześnie ich stosowanie wiąże się z ryzykiem dla środowiska oraz zdrowia ludzi, dlatego konieczne jest przestrzeganie odpowiednich zasad bezpieczeństwa. Racjonalne gospodarowanie pestycydami, właściwe postępowanie z odpadami oraz rozwój alternatywnych metod ochrony roślin stanowią kluczowe elementy ograniczania negatywnego wpływu tych substancji na środowisko naturalne.

image_pdf

Aktywność zawodowa ludności wiejskiej w porównaniu z aktywnością w miastach

5/5 - (1 vote)

Badania aktywności zawodowej w Polsce wykazują wyższy jej poziom wśród mieszkańców wsi niż miast. Dotyczy to zwłaszcza kobiet, młodzieży oraz osób w wieku przedemerytalnym i poprodukcyjnym. Głównym źródłem tych różnic jest rodzinny charakter stosunków pracy w przeważających na wsi gospodarstwach chłopskich, prowadzący do powszechnego, chociaż bardzo zróżnicowanego udziału w pracach rolnych większości zdolnych do pracy członków rodziny.

Według badań GUS, w 1994 roku współczynnik aktywności zawodowej dla ludności w wieku produkcyjnym wynosił 75%.

Najwyższy poziom aktywności zanotowano wśród mieszkańców wsi (64,2%), zaś najniższy wśród kobiet (53,6%).

Wysoką aktywnością zawodową charakteryzowały się osoby w wieku 25-49 lat, przy czym największą aktywność wykazali

mężczyźni w wieku 30-34 lata (95,6%) i kobiety w wieku 40-44 lata (86,2%). Najniższą aktywnością zawodową wśród osób w wieku produkcyjnym charakteryzowały się osoby najmłodsze (18-19 lat) oraz osoby w wieku przedemerytalnym tzn. kobiety w wieku 55-59 lat i mężczyźni w wieku 60-64 lata.

Współczynnik aktywności zawodowej na wsi dla osób w wieku poprodukcyjnym wyniósł dla mężczyzn 18,3% a dla kobiet 13,8% i jest o kilka procent wyższy niż w mieście.

Zarówno wśród mieszkańców wsi, jak i miast najniższą aktywnością zawodową charakteryzowała się grupa osób, posiadająca wykształcenie podstawowe i średnie ogólne. Natomiast wysoką aktywnością zawodową bez względu na płeć i miejsce zamieszkania, charakteryzują się osoby z wykształceniem wyższym.

Na poziom aktywności zawodowej wpływa również stan cywilny. Najwyższą aktywnością wyróżniały się osoby żonate i zamężne oraz rozwiedzione. Najmniej aktywnych zawodowo było wśró wdowców i wdów. W grupie tej znajdował się duży odsetek osób w wieku podeszłym oraz osób posiadających niezarobkowe źródło utrzymania (np. emerytura).

Aktywność zawodowa ludności jest zróżnicowana przestrzennie. Zdecydowanie najwyższą aktywnością zawodową charakteryzuje się ludność makroregionu południowo- wschodniego (Tab.1).

Poziom aktywności zawodowej w makroregionie środkowowschodnim systematycznie rósł i w grudniu 1994 roku zajął drugą pozycję. Relatywnie najniższe współczynniki aktywności odnoszą się do makroregionów : południowego i południowo-zachodniego.

TABELA 1.

WSPÓŁCZYNNIK AKTYWNOŚCI ZAWODOWEJ LUDNOŚCI

WIEJSKIEJ WG MAKROREGIONU (w%)

W LATACH 1992-1993 wg M. Dębniewskiej.22

     

kw.poprz.

=100

LP. WYSZCZEGÓLNIENIE

IV kw.

1992

III kw.

1993

IV kw.

1993

III kw.

1993

IV kw.

1993

1.

 

2.

 

POLSKA

 

Makroregion

  •   stołeczny
  •   północny
  •   północnowschodni
  •   środkowy
  •   środkowozachodni
  •   południowozachodni
  •   południowy
  •   południowowschodni
  •   środkowowschodni

 

65,5

67,2

60,4

70,6

67,4

61,8

55,7

59,5

73,8

66,0

66,0

69,1

60,4

67,0

65,5

61,2

57,3

59,7

75,3

69,2

65,7

67,9

59,6

67,1

66,0

61,5

60,4

60,1

73,3

67,8

100,3

101,0

98,7

95,0

97,9

99,5

108,4

101,4

99,3

102,7

99,5

98,3

98,7

100,1

101,1

100,5

105,4

100,7

97,3

98,0

Głównym, choć nie jedynym, czynnikiem różnicującym przestrzennie aktywność zawodową jest udział ludności wiejskiej i rolniczej. Ludność ta wyróżnia się wysoką aktywnością zawodową.

Te same makroregiony południowy i środkowowschodni charakteryzują się maksymalną aktywnością zawodową mężczyzn i kobiet w stosunku do ogółu ludności.

Maria Dębniewska „Bezrobocie a przedsiębiorczość w środowisku wiejskim” w

[ „Rynek pracy a edukacja”, pod redakcją naukową E. Malewskiej, Olsztyn 1995]

image_pdf

Bezrobocie w rolnictwie

5/5 - (1 vote)

W procesie związanym z restrukturyzacją rolnictwa liczba bezrobotnych znacznie rośnie. Aby zapobiec temu trendowi, władze rządowe określiły pewne zadania, które ujęte zostały w programie działania Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.Wśród nich, uznane jako priorytetowe należy wymienić:

–    utrzymanie zatrudnienia na tym samym poziomie, do czasu opracowania programu restrukturyzacji mienia po byłych PGR-ach,

–    sugerowanie nowym pracodawcom, aby wystąpili z ofertą pracy do pracowników PGR (przed formalnym rozwiązaniem dotychczasowych umów o pracę),

–    uwzględnienie w umowach z dzierżawcami możliwości w podejmowaniu inwestycji, tworzących nowe miejsca pracy.

Zakres możliwości był bardzo szeroki i obejmował min. zagospodarowania odłogowanych gruntów ( poprzez użyczenie na okres do końca zbiorów ), wydzielenia gruntów nawet zimnego gospodarstwa, na rozpoczęcie samodzielnej działalności gospodarczej o charakterze produkcyjnym bądź usługowym. Stworzenie korzystniejszych warunków kredytowych przy zakupie lub dzierżawie nieruchomości rolnych na terenie gmin charakteryzujących się wysokim bezrobociem strukturalnym .

Niezależnie od ww. propozycji skierowanych do nabywców całość majątku lub jego część po zlikwidowanych PGR , bezrobotnym ( dawnym rolnikom ) Agencja zadeklarowała pomoc finansową w różnych formach, m.in. zabezpieczenia w spłacie kredytu bądź dotacji. Środki te mogły być przeznaczone na podjęcie działalności gospodarczej lub w formie grupowej – spółki pracowniczej.

Bezrobocie w sektorze rolnictwa jest problemem występującym w wielu krajach na całym świecie. Istnieje wiele czynników, które mogą przyczyniać się do wysokiego poziomu bezrobocia w rolnictwie. Oto kilka z nich:

  1. Mechanizacja i postęp technologiczny: Wprowadzenie nowoczesnych maszyn i technologii do rolnictwa może prowadzić do zmniejszenia zapotrzebowania na pracę ludzką. Automatyzacja procesów rolniczych może zastępować ręczną pracę rolników, co może prowadzić do redukcji miejsc pracy w sektorze.
  2. Mała skala gospodarstw rolnych: W wielu krajach rolnictwo jest nadal oparte na małych gospodarstwach, które mogą mieć ograniczone możliwości zatrudniania pracowników. Brak dostatecznej liczby miejsc pracy w małych gospodarstwach może przyczyniać się do wzrostu bezrobocia w rolnictwie.
  3. Niskie dochody i niepewność ekonomiczna: Rolnictwo często jest branżą o niskich dochodach i wysokim ryzyku. Niepewność związana z pogodą, cenami surowców i zmiennością rynków może wpływać na stabilność ekonomiczną rolników. To może zniechęcać do inwestowania w rozwój gospodarstw i zatrudniania nowych pracowników.
  4. Migracja do miast: Wielu ludzi opuszcza obszary wiejskie i przenosi się do miast w poszukiwaniu lepszych możliwości zatrudnienia i życia. To prowadzi do ubytku siły roboczej w rolnictwie i wzrostu bezrobocia w sektorze wiejskim.
  5. Brak wykształcenia i umiejętności: Rolnictwo wymaga specjalistycznej wiedzy i umiejętności, takich jak zarządzanie uprawami, obsługa maszyn rolniczych i rozwijanie strategii gospodarczych. Brak odpowiedniego wykształcenia i brak umiejętności może utrudniać znalezienie pracy w rolnictwie.

W celu zmniejszenia bezrobocia w sektorze rolnictwa, konieczne są odpowiednie działania i inicjatywy. Oto kilka potencjalnych rozwiązań:

  1. Edukacja i szkolenia: Inwestowanie w szkolenia rolników w zakresie nowoczesnych technologii, zarządzania gospodarstwem i umiejętności biznesowych może zwiększyć ich szanse na zatrudnienie. Wspieranie dostępu do edukacji rolniczej może również przyczynić się do rozwoju sektora.
  2. Dywersyfikacja rolnictwa: Wprowadzenie nowych gałęzi rolnictwa, takich jak agroturystyka, ekologiczne uprawy czy hodowla zwierząt, może stworzyć nowe możliwości zatrudnienia w sektorze rolniczym.
  3. Polityki rządowe i wsparcie: Rządy mogą wprowadzać polityki i programy wspierające rolnictwo, takie jak subsydia, kredyty preferencyjne czy dotacje na inwestycje w rolnictwo. To może pomóc w tworzeniu nowych miejsc pracy i stymulowaniu rozwoju sektora.
  4. Równowaga między sektorem wiejskim a miejskim: Wspieranie rozwoju infrastruktury, usług i możliwości zatrudnienia w obszarach wiejskich może zmniejszyć migrację do miast i przyczynić się do rozwoju lokalnych gospodarek wiejskich.

Bezrobocie w sektorze rolnictwa jest złożonym problemem, który wymaga wieloaspektowego podejścia. Wprowadzenie odpowiednich polityk, inwestycji w edukację i szkolenia, oraz promowanie różnorodności i innowacji w rolnictwie mogą przyczynić się do tworzenia większej liczby miejsc pracy i poprawy sytuacji ekonomicznej w sektorze rolniczym.

image_pdf

Uproszczona ekstrakcja sekwencyjna

5/5 - (1 vote)

Uproszczoną ekstrakcję sekwencyjną prowadzono w trzech etapach3) :

  1. Etap 1 – próbkę sorbentu węglowego o masie ok. 1,1 g ± 0,001 zalano 40 cm3 0,11 mol/ dm3 roztworu CH3COOH i wytrząsano na wytrząsarce przez 12 godz. Następnie oddzielono przesącz, a pozostałą frakcję stałą przenoszono do etapu 2.
  2. Etap 2 – frakcję stałą z etapu 1 zalano 40 cm3 0,1 mol/ dm3 roztworu NH2OH*HCl o pH = 2 ( do ustalenia pH wykorzystano roztwór HNO3). Próbkę wytrząsano przez 12 godz. na wytrząsarce. Następnie oddzielono przesącz, a pozostałą frakcję stałą przenoszono do etapu 3.
  3. Etap 3 – frakcję stałą z etapu 2 zalano 20 cm3 8,8 mol/dm3 roztworu H2O2 i ogrzewano dwukrotnie do temp. 358K, a następnie zalano próbkę 50 cm3 1,0 mol/ dm3 roztworu CH3COONH4 i pozostawiono na 2 godz. Oddzielono przesącz, a pozostałą frakcję podzielono na dwie części poddano mineralizacji mikrofalowej.
  4. Etap 4 – mineralizacja mikrofalowa frakcji stałej z etapu 3; jedna części była mineralizowana w środowisku kwasu azotowego (V), a druga z udziałem wody królewskiej.

Uproszczona ekstrakcja sekwencyjna jest procesem podzielenia próbki na kolejne etapy, które mają na celu wyekstrahowanie określonych związków chemicznych. Poniżej przedstawiam opis poszczególnych etapów:

Etap 1:

  • Do próbki sorbentu węglowego o masie około 1,1 g ± 0,001 dodaje się 40 cm3 roztworu CH3COOH o stężeniu 0,11 mol/dm3.
  • Miesza się próbkę na wytrząsarce przez 12 godzin.
  • Następnie oddziela się przesącz (płyn) od pozostałej frakcji stałej, która będzie używana w kolejnym etapie.

Etap 2:

  • Frakcję stałą z etapu 1 (pozostałą po oddzieleniu przesączu) zalewa się 40 cm3 roztworu NH2OH*HCl o pH = 2 (ustalone za pomocą roztworu HNO3).
  • Próbkę ponownie miesza się na wytrząsarce przez 12 godzin.
  • Następnie oddziela się przesącz od pozostałej frakcji stałej, która będzie używana w kolejnym etapie.

Etap 3:

  • Frakcję stałą z etapu 2 zalewa się 20 cm3 roztworu H2O2 o stężeniu 8,8 mol/dm3.
  • Próbka jest ogrzewana dwukrotnie do temperatury 358K (około 85°C).
  • Następnie do próbki dodaje się 50 cm3 roztworu CH3COONH4 o stężeniu 1,0 mol/dm3 i pozostawia się na 2 godziny.
  • Oddziela się przesącz od pozostałej frakcji stałej. Pozostałą frakcję stałą można podzielić na dwie części i przeprowadzić mineralizację mikrofalową.

Etap 4:

  • Przeprowadza się mineralizację mikrofalową frakcji stałej z etapu 3.
  • Jedna część frakcji jest mineralizowana w środowisku kwasu azotowego (V).
  • Druga część jest mineralizowana z udziałem wody królewskiej.

Proces uproszczonej ekstrakcji sekwencyjnej ma na celu otrzymanie czystych związków chemicznych z próbki, które można następnie poddać analizie. Poszczególne etapy są skrupulatnie przeprowadzane w celu usunięcia niepożądanych substancji i otrzymania oczekiwanych związków. W przypadku mineralizacji mikrofalowej, stosuje się specjalne warunki i reagenty w celu rozkładu próbki i otrzymania mineralizatu do dalszych analiz.

image_pdf

Program przedakcesyjny SAPARD

5/5 - (1 vote)

Przygotowanie programu operacyjnego dla SAPARD, decyzją Komitetu Integracji Europejskiej podjętą we wrześniu 1998, powierzono Ministerstwu Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, które współpracuje w tym zakresie z Ministerstwem Finansów, Ministerstwem Pracy i Polityki Socjalnej, Ministerstwem Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Ministerstwem Gospodarki, partnerami regionalnymi i partnerami społecznymi oraz instytucjami wdrażającymi program.

W Ministerstwie Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w listopadzie 1998 r. powołano Departament Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych jako jednostkę odpowiedzialną za koordynację przygotowania i realizacji programu SÄPARD w Polsce.

Aktualnie kontynuowane są w resorcie prace nad dokumentem „Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa”. W wyniku negocjacji rządu ze związkami zawodowymi i w efekcie zawartego porozumienia zaistniała konieczność uwzględnienia w powyższym dokumencie uzgodnień rządu oraz przyjętych założeń do „Paktu dla Wsi”. Wymagało to szeregu dalszych prac, które już są na ukończeniu i wzbogacony o nowe elementy dokument „Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa” zostanie przekazany pod obrady KERM, a po jego rekomendacji – na posiedzenie Rady Ministrów.

W dokumencie tym sformułowane zostały główne cele polityki strukturalnej rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa oraz kierunki działań w okresie kilku najbliższych lat (do roku 2006). ?Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa” będzie podstawą do przygotowania programów operacyjnych, w tym programu SAPARD.

Stosownie do ustawy kompetencyjnej za tworzenie i realizowanie polityki regionalnej odpowiedzialne są sejmiki samorządowe.

W każdym województwie władze sejmików samorządowych wytypowały pracowników urzędów marszałkowskich odpowiedzialnych za program SAPARD. Stały przepływ informacji na temat tego programu, przekazywanych z MRiGŻ do potencjalnych beneficjantów programu SAPARD (gmin, rolników, firm) odbywa się poprzez urzędy marszałkowskie.

W dniu 18 lutego 1999 r. w MRiGŻ odbyła się konferencja z udziałem wytypowanych przedstawicieli urzędów marszałkowskich. Stosując się do jednej z podstawowych zasad polityki strukturalnej UE jaką jest zasada partnerstwa, wybór priorytetów stanowiący bazę wyjściową dla opracowania programu operacyjnego, musi być odbiciem potrzeb regionów. W tym celu urzędy marszałkowskie przeprowadziły na przełomie marca i kwietnia cykl seminariów (przy współpracy z DPPiFS), na których zostały przedstawione podstawowe informacje o programie SAPARD, a w części warsztatowej prowadzono dyskusje z partnerami regionalnymi odnośnie wyboru głównych działań priorytetowych zaproponowanych w projekcie rozporządzenia SAPARD i gotowości współfinansowania wskazanych przedsięwzięć. Spośród katalogu 15 działań określonych w art. 2 projektu rozporządzenia, mając na uwadze kolejną zasadę polityki strukturalnej – zasadę koncentracji, należy wybrać te, które będą współfinansowane w ramach programu SAPARD. Na seminaria regionalne zaproszeni zostali przedstawiciele urzędów wojewódzkich, ORDów, izb rolniczych, związków i organizacji rolniczych, urzędów pracy, powiatów i gmin, grup producenckich, agencji zajmujących się rozwojem regionalnym. W Departamencie Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych opracowano ankietę, która zostanie rozesłana do wszystkich województw. Wyniki ankiety zakończą etap wyboru działań określonych w rozporządzeniu SAPARD. W Departamencie Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych trwają również prace nad opracowaniem schematu wdrażania i zarządzania programem SAPARD w Polsce oraz przygotowywaniem ram prawnych i finansowych do prawidłowego funkcjonowania tego programu, zgodnie z wymogami Unii Europejskiej. Do pełnienia roli jednostki płatniczej do programu SAPARD wstępnie wytypowana została Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Biorąc pod uwagę skalę programu w Polsce przewiduje się, że do wdrażania programu zaangażowanych zostanie szereg instytucji takich jak Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, FAPA, Agencje Rozwoju Regionalnego, Ośrodki Doradztwa Rolniczego i inne.

Określony szczegółowo w projekcie rozporządzenia harmonogram działań przewiduje okres maksymalnie do sześciu miesięcy, od momentu przyjęcia rozporządzenia, na złożenie przez kraj kandydujący do Komisji Europejskiej planu operacyjnego rozwoju obszarów wiejskich. Komisja zastrzega sobie okres kolejnych 6 miesięcy na podjęcie decyzji. Podkreślić trzeba również fakt, iż podział funduszy pomiędzy 10 krajów kandydujących dokonany będzie na podstawie wybranych wskaźników (liczba ludności rolniczej, powierzchnia użytków rolnych, PKB na osobę, specyficzna sytuacja terytorialna). Tylko czwarty wskaźnik jest elastyczny i od niego zależy czy Polska uzyska więcej, niż wynika to z trzech pierwszych. Należy się spodziewać dla naszego kraju sumy około 150 min euro, z szansą na 250 mln euro (wariant bardzo optymistyczny).

W oparciu o projekt rozporządzenia i wiadomości uzyskiwane na seminariach organizowanych przez Komisję Europejską, rozpoczęto w Departamencie Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych (DPPIFS) MRIGŻ intensywne prace nad programem operacyjnym SAPARD. Rozpoczęcie przygotowywania konkretnych projektów przez beneficjentów programu przewidziane jest na drugą połowię b.r.

Kwestia przyjmowania oraz zagospodarowania zagranicznych środków pomocowych reguluje ustawa z dnia 5 listopada 1998 r. o finansach publicznych. W art. 63 tej ustawy jako przeznaczenie wydatków budżetu państwa wymienia się również możliwość współfinansowania programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi. Ponadto MRiGŻ wystąpiło do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o zabezpieczenie środków budżetowych w roku 2000 na współfinansowanie programu SAPARD. Podstawowe zasady finansowania programów przedakcesyjnych przyjęte zostały przez Radę Europejską jako część pakietu Agenda 2000 na szczycie Unii Europejskiej w Berlinie w dniach 24 – 25.03.1999 r. Nie zostało jednak jeszcze ostatecznie ustalonych wiele kwestii szczegółowych. Z informacji jakie otrzymujemy wynika, że finansowanie programu odbywać się będzie z Sekcji Gwarancji. Mimo, że pierwszy projekt rozporządzenia SAPARD przewidywał takie rozwiązanie, to w wyniku starań krajów kandydujących, w tym Polski, skłaniano się do zmiany zapisów, tak aby SAPARD mógł być finansowany z Sekcji Orientacji, co znacznie uprościłoby procedury związane przykładowo z koniecznością powoływania i akredytacji agencji płatniczej w tak krótkim czasie.

image_pdf